南水北调中线工程水源地污染严重

　　汉江和丹江是我国南水北调中线工程的主要水源涵养地。2006年11月，驻陕西的全国政协委员组团对南水北调中线工程建设与汉江、丹江水源地的保护情况进行了深入调查，发现目前虽然国家在水源地实施了天然林保护工程和退耕还林政策，汉江、丹江流域内生态环境在一些地方也有好转，但是水源地的生态在不少地方还在持续恶化，让人很担忧。

　　政协委员们调查发现，从总体上来看，水源地的水土流失治理和生态环境保护还存在投资少、标准低、规模小、治理速度慢的缺点，尤其是人类活动及自然灾害对流域内的生态环境破坏势头正在加剧。现在水源地的水质情况不容乐观，生活污水、生活垃圾正成为汉江、丹江的主要污染源。据统计，目前汉江、丹江流域废污水排放量约为1.2亿吨，其中城镇居民生活和工业废水占91％，由于地方政府水环境治理经费严重不足，水源地的污染程度正日益严重。

　　为此，政协委员们建议，应尽快实施《丹江口库区及上游水土保持环境建设规划》，将陕西省汉江、丹江流域的5市31个县全部列为水土保持生态治理的重点区域。采取国家投入和受水区筹资相结合的办法，建立稳定的生态补偿机制，如建立陕西南水北调中线水源区建设基金，用于水源区的水土保持、水资源保护和发展绿色经济产业，让水源区由于南水北调而利益受损的老百姓的福利状况得到改善，使水源地的生态环境有一个长期、根本的好转。

　　水源地生态危机加剧危及工程安全

　　政协委员们的调查引起了人们对南水北调中线水源地的再度关注，记者为此到南水北调中线水源区进行了走访调查，发现由于生态补偿机制迟迟没建立起来，人为的因素和自然灾害对汉江、丹江流域已造成很大危害，而且生态危机急剧加深，尤其是土水流失的状况严重，不仅影响着南水北调工程调水的水质，还危及着调水工程的安全。

　　据陕西省水土保持局介绍，2003年起他们就利用国家资金，在陕西南部汉江、丹江流域划出了6个水土保持的示范区进行了预防保护的工程建设，有效地改善了当地生态环境。但是由于原本水土流失的面积太大，近几年又自然灾害频发，加上陕西南部市县一级的人力、物力、财力有限，汉江、丹江流域水土流失还是没有得到根本好转，尤其是汉江流域，在秦巴山区青山绿水的掩盖下，部分地区水土流失仍十分惊人。

　　水土流失严重破坏了当地水土资源，据统计，目前汉中市汉江流域内坡耕地每亩每年流失土壤约8吨，全市仅耕地每年流失氮、磷、钾总量就高达32万吨，这使得土地砂砾化越来越严重，水源涵养十分困难，汉江水质也遭到污染。水土流失还增加了河流泥沙，威胁防洪安全，目前汉江流域的石泉县、安康地区等大部分水库淤积都很严重，如果不尽快遏制水土流失，长此以往，势必会直接影响调水安全。

　　水源地保护影响当地老百姓经济来源

　　南水北调中线工程水源地生态危机急剧加深，一个主要的原因是人为因素。记者调查发现，由于南水北调中线工程主要是为了保证“一江清水到北京”，对水源地老百姓来说直接受益并不大，因此水源地的群众对这项工程的态度有些复杂，一方面他们理解国家保护水源地的重要性，另一方面他们担心保护水源地会影响他们发展致富。

　　据了解，陕西南部的农民素有种植黄姜的传统，目前种植面积约有40万亩，占全国的一半，是陕南贫困农民收入的主要来源。陕西省黄姜加工企业现有110多家，都采用传统加工工艺提炼皂素，每生产1吨皂素平均排放污水600吨～800吨，废水中的COD含量超过国家排放标准的50倍以上。这些废水排入汉江、丹江后，严重影响着建成后的南水北调工程的正常运行。但是陕西大部分黄姜加工企业规模都很小，无力投资搞环保。要么由政府给企业财政补贴搞环保，要么一关了之。目前，各级政府并没有这方面的补贴，“一关了之”成为目前地方政府唯一的选择。但是关了这些企业后，种植黄姜的农民利益将受到损害，而截至目前，政府还没有提出能够解决黄姜问题的有效办法。

　　记者在采访中发现，陕西省的政府部门对南水北调水源地的保护确实下了不少功夫。宁陕县政府就先后对本县内的矿山企业、采石场项目、控矿域区搞了20多次专项治理活动，共查处环境违法行为40多起。然而，这些南水北调水源地的市县政府，却很少把引导老百姓致富和保护水源地搁在一起考虑。这使得政府的治理措施，常常治标不治本，每次专项治理都会查出环境违法行为，每次治理之后又会有新的环境违法行为产生。

　　水源地治本关键在于给老百姓找出路

　　要让南水北调水源地能得到长期有效的保护，就必须得正视水源地老百姓的要求，在南水北调惠泽北京人民的同时，也给水源地群众找出谋生发展的路子。记者在陕南采访中，发现有一些政府官员已注意到了这一点，并开始试着给老百姓指引一条环保的能致富的路子。

　　陕南凤县十里店村的坡耕地比较适合种植花椒，当地官员就引导农民种植花椒。他们不仅免费给农民提供花椒种子、技术咨询，而且还帮着农民打开市场、组织花椒协会，把花椒卖到了四川、贵州、山东等地。村支书田和平介绍，2006年全村人均花椒收入达到3200元，而1990年时人均年收入仅为298元。但是这些引民致富的例子在陕南还不是很多。记者发现，陕南县、乡、村的不少官员也不是不想给农民找致富的路子，以取代一些非环保的产业，而是不知道找什么产业才能引民致富。

　　位于南水北调中线水源区的陕南，生态环境很大程度上取决于当地老百姓的经济活动。因此，一些官员、专家建议:目前有两种方法比较可行，一是国家启动大规模的生态补偿机制，如给黄姜加工企业上环保设施一定的经济补贴，或是给水源地群众每年固定的经济补偿；二是由当地官员给老百姓尽快找到一条能致富的路子，关键因素是当地官员素质的提高。