“十五”是我国机床工具行业发展最活跃的五年。2004年，我国机床工具行业产品销售收入1032亿元，是2000年507亿元的两倍，平均年增长19%；2004年全国金属切削机床产量39万台，是2000年17万台的2.3倍，平均年增长23%。机床行业的主导产品———数控机床的发展速度远高于机床工具全行业的平均发展速度。国产数控金属切削机床年产量从“九五”末期年产几千台，增加到2001年的17521台，2002年的24803台，2003年的36813台，2004年的51861台，2004年产量是2000年的3.7倍，平均年增长39%。金属加工机床产值数控化率从2001年的26.2%提高到2004年的32.7%。形成了一批数控机床生产的主导企业，2004年数控机床年产量超千台的企业有14家，其产量合计占全行业数控机床总量的50%以上。

　　从本次调研的110家机床工具企业来看，国有和国有控股企业主要分布在东北、华北和西北地区及上海市，以原来机床行业重点骨干企业为主，西北地区具有地域特点。国有企业的改革涉及债务、冗员、社会职能分流等，改革处于进一步深化之中。“十五”以来，由于国内市场需求急剧上升，大部分属于国企范畴的机床企业都取得很大发展。东北地区机床工具企业，可以借助国家振兴东北老工业基地政策，利用国债项目的优惠，大搞技术改造，实行大兵团作战，大力提高产业水平和生产能力。西北地区的一些机床企业，也得到了当地政府的有力支持（如技术改造、税收等），取得较快发展。上海市机床工具行业，借助上海电气集团上市筹集的资金，用于“十一五”发展。

　　江苏、浙江和广东地区，体制改革有其特点，大部分机床国企都实行了民营化，国有资本基本退出，从改革的效果来看，改制后企业自主经营，机制灵活，企业发展加快。这些地区机床行业的私营企业和三资企业发展速度尤为突出，将成为机床工具行业新生力量。

　　根据调研分析，我国大型金属成形机床、重型金切机床、齿轮加工机床、电火花快走丝线切割机床等产品在性能价格比上，已具有相当的实力和优势，在国际市场具备一定的竞争力。

　　几个热点问题

　　全行业生产任务繁忙，市场需求保持稳定增长。从各地区调研来看，机床行业生产任务普遍饱满，操作工人加班加点现象比较严重，如重庆机床厂只能完成订货量的60%，今年机床行业主要企业订货、生产、销售形势依然看好，数控产品销售保持增长，普通机床产品订货略有影响，国家宏观调控对机床影响不很明显。今年机床行业仍将保持20%以上速度增长，中国制造业发展正处于上升期，预计“十一五”前期，中国机床市场需求依然保持旺盛趋势。

　　体制改革逐步深入，国企产权多元化成为趋势。机床行业的体制改革各地区进展不一，国企产权多元化、股份制是改革趋势。国企改革在很大程度上取决于当地政府的推动。江苏、浙江的国企机床厂基本实现民营。

　　技术改造是扩大产能，还是提高制造水平？调研中发现，部分机床工具企业，为扩大产能，大上技术改造项目，征地建厂房，规模相当浩大。据16个调研企业不完全统计，拟投入技术改造资金规模约53亿元，形成年产数控机床9万多台能力，相当于2004年产能的3倍多。技改项目中，有多家企业计划建设大型机床铸件基地，部分技改项目主要目标集中在扩大中低档产品的产能上。从行业总体来看，技术改造需研究三个问题：一是技术改造的总规模如何与“十一五”的市场需求相适应，投入产出的效益如何；二是技术改造的模式，是老厂的易地搬迁，还是在机制、体制和技术装备上有个新的起点；三是技术改造的产品目标，是制造中、低档产品，还是发展高档产品？

　　功能部件发展严重滞后，调研企业反映强烈。影响国产数控机床发展的不利因素中，功能部件产业发展的滞后已成为数控机床发展公认的瓶颈，也是本次调研中反映强烈的问题之一。功能部件配套产品是数控机床的重要组成部分，也是发展数控机床的基础。当今世界数控机床正向高速、精密、复合、智能、环保的方向发展，任何功能部件配套产品的发展都是为了支撑数控机床制造技术的发展，都需要与这一发展趋势相适应。目前中高档功能部件大量采用日本、德国、韩国及台湾地区的产品。我国数控机床产业关键零部件依赖进口，说明了我们自身在掌握核心技术上的差距。因此迅速提高国产数控机床功能部件制造水平，加快国产数控机床功能部件产业化至关重要。