垄断行业非政亦非企 如斯模式薪酬福利非高弗成进口水泵
- 发表时间：2020-12-26 05:55:26
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垄断近半年来不断处于公众讨伐的风口浪尖，可没有哪个月像本月这样集中对垄断展开讨伐：从"垄断行业收入高于其他行业10倍"到"发电成本省1400亿元反要消费者多掏1600亿元"，从"抗议删除反行政垄断条款"到"92.7％公众对反垄断充满期待"，社会对垄断的批判史无前例地集中、严厉、深刻和缺乏耐心，电力、电信、石油、铁路、医疗、教育，这些垄断或带着垄
公众看到，一方面，这些垄断企业竟然不与国家分红；另一方面，这些企业的高利润并没有回归人民，很大一部分以高层高薪、员工高福利高收入的形式在行业内部被瓜分了。此时，忍受着垄断行业一次次以"公益"名义涨价的老百姓，如何对垄断还有半点好感和忍耐力？
垄断工资遭抨击非止一天。最近有媒体报道称，一电厂抄表工每天抄表４次，领取１０万年薪。大背景是今年全国火力发电企业在销售收入增长１９％的情况下，利润只增长２％。小背景是此抄表工所在的电厂已经倒闭。
看来，这位抄表工生活在桃花源中，行业发展状况与企业经营效益都影响不到他。这个事实说明这位抄表工所在的行业既不受市场规则控制，也不属公共财政的监管范围。
正如劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明所指出的，在目前的政策框架下，并没有什么好的途径能有效地缓解这种现状。垄断行业高薪难降，关键在于这些企业大都是大型垄断国企，天然地具有多报成本、少报收益的激励。
从理论上来说，国企成本由整个社会承担，收益由全社会分享；而目前的体制是成本由社会承担，收益大部分通过暗流找到了具体的主人。发改委今年３月的报告证实了这一点去年电力行业负债增长了１１．５％，且在全行业亏损企业减少的情况下，火力发电亏损企业数比２００４年增长了３．４％，亏损额增长了１０．１％。有关企业照例寻找市场因素，将此归咎于新设机组、电煤价格上涨等刚性成本。但一个可资比较的现实是，民营企业在承担的电煤价格更高的情况下却能赢利。
另一方面，既得利益集团具有自我加强型的不断膨胀的冲动。既然弹性成本无从考核，除了自身薪酬高涨之外，七大姑八大姨也就纷纷进入企业内部，成为食利阶层。正如业内专家披露"他们冗员也很多，比如３０万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要３００人左右，而国有电厂要１０００人。"
相关政府部门也曾试图以工资总核承包等措施制约垄断企业高薪，也有省份规定了最高工资浮动限额，但这些措施想要收效，必须有严密的辅助措施，如对于企业财务报表的严格审核制度、对于企业各岗位工资、各部门所需人手的准确评估，全面掌握员工工资、福利、企业小金库--如果行政机构的触角真能如此缜密深入企业各个细节，无需说，行政成本会高到天上去，并且将付出企业市场化迟滞与重回监管型经济体的巨大风险。
垄断企业的高薪有两个解决途径或者放手让这些企业走向市场，由内生的成本约束等市场规则限制其攫取利益的冲动；或者让国企成为公共财政的组成部分，其成本与收益均由政府承担，由政府根据市场平均价加以确定。只要让这些垄断国企摆脱非政非企的状态，所谓垄断企业的高薪问题也就不存在了。断性质的行业一个个被推上了舆论审判台……
公众看到，一方面，这些垄断企业竟然不与国家分红；另一方面，这些企业的高利润并没有回归人民，很大一部分以高层高薪、员工高福利高收入的形式在行业内部被瓜分了。此时，忍受着垄断行业一次次以"公益"名义涨价的老百姓，如何对垄断还有半点好感和忍耐力？
垄断工资遭抨击非止一天。最近有媒体报道称，一电厂抄表工每天抄表４次，领取１０万年薪。大背景是今年全国火力发电企业在销售收入增长１９％的情况下，利润只增长２％。小背景是此抄表工所在的电厂已经倒闭。
看来，这位抄表工生活在桃花源中，行业发展状况与企业经营效益都影响不到他。这个事实说明这位抄表工所在的行业既不受市场规则控制，也不属公共财政的监管范围。
正如劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明所指出的，在目前的政策框架下，并没有什么好的途径能有效地缓解这种现状。垄断行业高薪难降，关键在于这些企业大都是大型垄断国企，天然地具有多报成本、少报收益的激励。
从理论上来说，国企成本由整个社会承担，收益由全社会分享；而目前的体制是成本由社会承担，收益大部分通过暗流找到了具体的主人。发改委今年３月的报告证实了这一点去年电力行业负债增长了１１．５％，且在全行业亏损企业减少的情况下，火力发电亏损企业数比２００４年增长了３．４％，亏损额增长了１０．１％。有关企业照例寻找市场因素，将此归咎于新设机组、电煤价格上涨等刚性成本。但一个可资比较的现实是，民营企业在承担的电煤价格更高的情况下却能赢利。
另一方面，既得利益集团具有自我加强型的不断膨胀的冲动。既然弹性成本无从考核，除了自身薪酬高涨之外，七大姑八大姨也就纷纷进入企业内部，成为食利阶层。正如业内专家披露"他们冗员也很多，比如３０万千瓦机组的企业，民营电厂一般只需要３００人左右，而国有电厂要１０００人。"
相关政府部门也曾试图以工资总核承包等措施制约垄断企业高薪，也有省份规定了最高工资浮动限额，但这些措施想要收效，必须有严密的辅助措施，如对于企业财务报表的严格审核制度、对于企业各岗位工资、各部门所需人手的准确评估，全面掌握员工工资、福利、企业小金库--如果行政机构的触角真能如此缜密深入企业各个细节，无需说，行政成本会高到天上去，并且将付出企业市场化迟滞与重回监管型经济体的巨大风险。
垄断企业的高薪有两个解决途径或者放手让这些企业走向市场，由内生的成本约束等市场规则限制其攫取利益的冲动；或者让国企成为公共财政的组成部分，其成本与收益均由政府承担，由政府根据市场平均价加以确定。只要让这些垄断国企摆脱非政非企的状态，所谓垄断企业的高薪问题也就不存在了。断性质的行业一个个被推上了舆论审判台……
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