国家环保总局1月10日通报了投资1123亿元，严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等82个违法违规项目，并首次启动区域限批政策，对高污染、高耗能产业加强环保执法没商量。

　　对此，专家认为，强硬的限批手段足以给相关企业敲响警钟，高耗能企业已无路可退，变被动为主动，加强环保治理是企业的战略首选。
 
　　高耗能产业成执法重点

　　区域限批就是对违反国家环保政策，盲目进行产业扩张的地区和企业集团公司，停止或限制其所有建设项目环境审批。业内人士把环保总局的这一行政手段称为“连坐”。

　　本次实施“连坐”手段的初衷正是要彻底打消相关企业的侥幸念头。“一天不整改完，其他项目就一天不能建，企业已经没有退路了。”国家环保总局副局长潘岳强调。

　　专家指出，以电厂和钢厂为主的高耗能、高污染产业已经成为本次环保执法的工作重点。

　　中国钢铁工业协会发展与科技环保部节能环保处处长黄导在接受记者采访时表示，区域限批政策给相关企业敲响了警钟，即对于企业来说，加强环保与技术改造同样重要，应将两者结合起来，主动加快技术升级和产业优化。

　　黄导认为，区域限批可能会影响到钢铁行业部分“十一五”项目的上马。他建议环保总局既给企业警示，又给企业出路，“限期”不宜过长。

　　在建项目影响不大

　　此次区域限批政策涉及到四大电力公司以及多家大型钢铁企业。出乎记者意料的是，除了华电与国电集团不愿意发表看法外，其他企业及所涉的相关地区均表示将积极应对。大部分企业表示，不会给企业在建项目带来太大影响。

　　关于本次通报要求莱芜钢铁集团有限公司冷轧薄板一期工程停止建设、办理环评审批手续问题，莱钢集团相关负责人在电话中对记者说，该项目在2006年初才开工建设，目前设备仍处于调试阶段，履行环评程序也正在进行中。他表示，目前企业待批项目不多，所以限批不会给企业带来很大影响。

　　而唐山的区域限批，自然使人联想到首钢的搬迁及首钢京唐钢铁厂建设的进展情况。首钢集团董事长朱继民表示，目前首钢平均吨钢的环保成本约50元，以每年产钢近千万吨计算，每年环保一项支出就达5亿元。由此，他认为，国家强制限制企业和地区执行环保有关政策，有利于企业公平竞争，也可以有效地促进产业结构调整和提升环境质量。

　　对于是否会影响首钢在唐山等地的发展战略问题，他表示，目前首钢的大部分项目都已得到国家批复，所以对企业发展不会有影响。

　　作为国内主要供电企业，四大电力集团公司此次集体上榜一事备受业界关注。通报指出，在华能集团所属乌拉山电厂落实关停2×75MW机组和一台100MW机组脱硫整改要求前，环保总局停批华能集团所有建设项目。

　　对此，华能集团新闻处处长李兆魁对记者说，被通报当天，该集团就成立了专门工作组，对小机组进行了关停，因采取措施果断及时，不会对企业的建设项目产生影响。“因加大整改力度，加大环保投入，企业成本增加是肯定的。”他强调。

　　对于大唐国际所属的唐山发电厂落实关停5×50MW小机组整改问题，大唐国际投资者关系主管陈琳表示，这次环保总局通报的唐山热电和连城电厂有关项目的规模很小，只有15万千瓦左右，而大唐国际全部装机容量将近2000万千瓦，因此对大唐国际的利润不会产生明显影响。

　　该人士表示，大唐国际将严格执行国家环保总局的政策、规章及要求，并积极协调各方关系，落实环保治理整改措施，尽早达到国家环保总局的要求。

　　谈到该项目的下一步整改计划时，大唐国际有关人士表示，集团正与唐山地区有关部门协商，根据国家环保总局的要求，从1月11日起逐步关停5台50兆瓦热电机组。相关机组的具体关停步骤正在协商中。

　　另据记者了解，唐山市政府已于1月12日下发了《关于严格执行国家环保总局对华瑞钢铁有限公司等3户企业责令停产停建决定的通知》。同时，由唐山市发改委牵头，唐山市建设局和河北大唐国际唐山发电厂配合，谋划代替唐山发电厂5×50MW小机组热源的方案，目前5×50MW小机组仍承担着11万户居民的热源供应功能，待热源供应问题解决后，立即对其关停拆除。