一季度，全国电力供需基本平衡，运行总体平稳，部分地区仍然存在供应紧张，全国发用电量继续保持快速增长。

一、基本情况

（一）发、用电量继续大幅增长。一季度，受需求强劲拉动，全国发电量完成7011.7亿千瓦时，同比增长15.5%。提高4.4个百分点。其中，受来水偏枯、水位下降影响，水电增长6.3%，增速同比减少9.4个百分点；火电增长17.1%，增速提高6.3个百分点。电力供应保障能力进一步增强，全国新增发电装机1312.82万千瓦，投产的主要是火电机组，约占96%。全社会用电量累计达到7189.1亿千瓦时，增长14.92%。

（二）电力供需紧张形势进一步缓解。一季度，全国电力需求增长强劲，但由于电力供应能力的大幅提高，供需形势总体呈现基本平衡。与此同时，由于受来水偏枯、需求增长过快以及电网网络制约等因素的影响，部分地区仍出现了时段性、季节性的供应紧张，主要集中在京津唐、山西、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、四川、广东、云南、海南和西藏等省级电网。其中，湖北、湖南、四川、广东、云南、海南等地区因来水偏枯、电煤和天然气供应紧张和天气湿冷，导致了错峰避峰用电以及短时间的拉闸限电；西藏电网因供应能力不足，出现电力缺口；其他地区出现电力短时紧张主要源于电网输送能力受限、机组临时故障或检修等因素影响。

（三）工业用电增势突出。一季度，第一产业、第二产业、第三产业和居民生活用电分别增长了3.5%、16.9％、10.8%和8.9%。对比以前用电情况看，一产、三产增幅基本正常；居民生活用电由于受期间气温较常年偏高、采暖负荷增加较少的影响，增幅同比下降了5.7个百分点；第二产业用电增幅达到了16.9%，导致二产用电比重进一步上升到76.1％，较2000年提高了约3.4个百分点，对一季度电力消费增长的贡献率也达到了84.2％。其中，重工业的用电增幅为18.1％，所占比重达到了61.3％，较2000年提高了4.5个百分点。

第二产业用电增长强劲的原因主要有以下三个方面：一是工业尤其是重工业生产高速增长的拉动。前几年固定资产投资快速增长，形成了大批的生产能力，在当前国内外市场需求旺盛、经营绩效持续增长的情况下，这些产能得到了较充分释放，导致用电快速增长。一季度黑色、有色、化工和非金属四大耗电行业用电同比增速提高，同比分别增长28.8%、29.1%、15.2%和17.4%，对全社会用电增长的贡献率提高到42.2%。二是电力供应能力的增强有效支撑了用电的高速增长。今年一季度电力供需紧张状况比去年同期继续趋缓，一些地区因供电紧张抑制的用电负荷得到充分释放，致使用电呈恢复性高速增长态势。三是去年同期基数较低。2006年，全国电力消费呈现“前低后高”的走势特点，一季度用电增幅仅有11％，比全年累计水平低了3个百分点。

（四）高耗能行业用电需求增长较快。当前我国正处于工业化、城镇化、现代化加快发展的重要时期，全国固定资产投资处于高速增长水平，投资率较高，导致投资类主要产品产量和用电量也处于高速增长的水平。以钢铁、有色、化工、建材及建筑业投资为代表的高耗能行业用电需求增长尤为明显。

近年来，钢铁和建筑业用电量增长率是稳步上升的，有色行业和建材行业用电量基本稳定在较高的水平上。

而且这些行业用电量在今年一季度又有大幅度的增长，其中，钢铁行业用电量增长率29.01％，比去年同期提高了16.54个百分点；建筑业用电量增长率为20.82％，比去年同期提高了9.95个百分点；有色和建材行业用电量增长率也分别提高了6.9和2.44个百分点。
    （五）中西部地区用电增幅加快。从各区域的用电量增长情况来看，用电量同比增长超过全国平均水平的省份依次为：内蒙古（36.1%）、宁夏（34.65%）、云南（28.2%）、海南（24.3%）、山西（22.3％）、河南（19.1%）、广西（18.8％）、青海（17.36%）、陕西（17.28%）、甘肃（16.76%）、新疆（16.7％）、河北（16.65％）、重庆（15.6％）。由此可以看出，一季度用电增幅快于全国平均水平的地区主要集中在中西部地区。

（六）电力行业能耗水平进一步下降。一季度，全国供电煤耗同比下降9克，中央发电企业中的华能、大唐集团公司供电煤耗降至340克/千瓦时左右，低于全国平均水平16克/千瓦时，单位火力发电量烟尘、SO2、氮氧化物排放率也有不同程度下降。全国发电厂用电率6.06％，其中水电0.57％，火电6.62％。全国电网线损率完成5.5%,同比下降0.45个百分点。

（七）部分高耗能产品的单耗水平回落。随着技术改造、装备水平提高以及淘汰落后生产能力，我国部分高耗能产业的单位产品电耗在呈下降的趋势，产品用电量增长率也明显低于产品产量增长率。

二、当前电力运行存在的主要问题

（一）电力生产运行中不协调因素增加。一是随着大容量高参数机组的集中投产，发电利用小时数持续下降，但是因为煤炭成本增支、上网电价下降等原因，发电企业经营压力不断上涨，有多发电摊销成本的意愿。二是从实际运行中看，在大容量机组集中投产造成小网大机、不同电压等级输配电容载比不合理问题突出，影响高效机组正常生产和资源优化配置的实现。三是由于规划布局不合理，电源结构和电网结构不配套，不少未联网地区如海南、新疆和西藏等独立运行电网因需求增长快于供应能力增长而形成新的紧张局面，即使是联网地区，由于联网两端的网架不够坚强，容易出现局部振荡、机组被迫降出力影响区域电力供应等方面的问题。

（二）气候、来水、电煤等因素对电力的影响比较突出。1－2月份，华中的湖北、四川、南方的云南等省区电力供需紧张的主要原因基本上都与来水偏枯、电煤供应偏紧因素有关；全球气候异常也导致东北在3月份出现强暴风雪天气，造成部分地区电网供应暂时中断。

（三）电力需求侧管理长效机制面临考验。近几年，电力需求侧管理工作对缓解电力供需紧张发挥了积极作用，受到各方面关注和重视。但随着供需关系的逐步缓和，一些地区和电网企业的工作重点将由保障供应转向开拓电力市场。在此形势下，通过开展需求侧管理来实现节约用电和优化负荷特性的工作，如没有激励措施跟进，其应有作用可能会受到较大抑制。

三、上半年电力供需形势预计

上半年发用电量总体将保持较快增长的趋势，但二季度增幅会比一季度有小幅回落，预计1－6月，全国发电量将完成14500亿千瓦时，同比增长14%左右。由于发输电能力新投较多，全国电力供需形势总体进一步趋缓，大部分地区基本平衡，但山西、辽宁、四川、浙江、广东和海南等电网供需形势有可能偏紧。此外，由于在来水、气候方面存在不确定性，一些水电比重大的地区供需形势还需密切关注。